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    紧紧围绕能打仗打胜仗 扎实推进人防训练转变
    2014-03-11 16:07:55 来源:赤峰市人防办 阅读:

    赤峰市人民防空办公室主任     关显峰  


        习主席关于军队能打仗、打胜仗的重要思想,为国防和军队现代化赋予了新的时代内涵,也为全面推进军事斗争人防准备提供了核心牵引。人防训练作为打赢信息化战争、建设信息化人防的必然选择和重要实践,必须积极适应战争形态的变化,紧紧盯住“两个不相适应”的主要矛盾,全面深化人防训练模式改革,进一步提高战时防空、平时服务、应急支援的能力水平。
        一、要切实认清抓好人防训练的重要性。第六次全国人民防空会议明确提出,“大抓人防训练是打赢信息化战争、建设信息化人防的必然选择,是有效履行新时期人防使命任务的必然要求,是促进人防建设创新发展的重要实践”。从国家战略安全的高度,确立了人防训练新的历史起点,明确了重大意义。一是应对未来战争的需要。中国近百年来,一直在和世界上几个大国进行着生死纠缠,一百年前是和英国(及其代表的欧洲);七十年前是和日本;四十年前是和苏联;最近的三十年是和美国,也是100年来最强大的对手,尤其是美国历经老布什、克林顿和小布什三任总统二十年接力征伐,对中国的C形地缘战略包围基本完成。现任总统奥巴马,也一直把“收紧对中国的战略合围”作为执政期间重要的战略选项。仅2013年,以美日为主的大型军演超过20场,除传统的韩国、澳大利亚外,美日还与菲律宾、泰国、印度等国举行联合军演,这些或明或暗以中国为假想敌的演习,都实实在在转化为了中国所面临的国防压力。东亚的战略格局,基本演变成中美日的“三国演义”,战争的阴霾随时会笼罩我们的领空,战争离我们并不遥远。作为未来战争的预演,人防训练演练必须要直面这一大背景,突出信息化条件下防空袭斗争这一课题,积极探索训练新模式,健全完善训练计划、训练机制、训练规则,创新信息化训练手段,切实提高训练演练实战化水平。二是有效履行使命任务的需要。作为人防部门,我们应把“应战、应急”两者统一起来,积极构建“一种人才两种能力”的人才培养模式。围绕这一建设发展方向进行对比反思,人防训练还面临着诸多挑战和考验:战争形态加速演变,信息化条件下防空袭对人防训练提出了新课题;人防职能的不断拓展,遂行多样化的急难险重任务对人防训练提出了新要求;人防建设转型升级,基于信息系统的核心能力建设对人防训练提出了新标准。挑战横在眼前,同样,问题也客观存在:法规文件不少,但是可操作的细则规定不多;新装备配备到位,但是人与装备还没完全实现有机结合;人防进旗县、进乡镇已经全面铺开,但是懂训练、会训练的人才明显不足。应对挑战是使命所系,解决问题是职责所需,这些问题和挑战不解决,我们就很难担负起上级赋予我们的各项任务。面对人民群众,我们就会失去“市场”、失去“话语权”;面对未来战争,我们就会失去“战场”、失去“主动权”。三是塑造高素质人才的需要。国以才立,政以才治,业以才兴,实现强军梦首先要强人才,人防建设也是如此。尤其当前,信息技术在人防训练领域广泛运用,全国人防系统都在积极探索加速推进人防转型发展的方法和路子,“要想有地位,必须有作为”。组织开展人防训练就是要多措并举、强化训练,培养一批政策法规通、信息化知识通、建设管理通、战场情况通、组织指挥通、教育训练通的“六通”型领导干部,培养一批会读、会记、会算、会写、会画、会传的“六会”型机关干部,培养一批能掌握人防基础理论、能了解信息技术、能熟悉战技性能、能使用装备器材、能维护设备设施、能排除常见故障的“六能”型技术骨干,切实解决人防干部职工队伍能力现状与“战场”、“市场”的新挑战新要求不相适应的矛盾,从而推动人防工作深入开展。
        二、要切实树牢人防训练先进理念。观念上的落后,是最根本的落后。1971年林彪叛逃,摔死在蒙古国。当时,巴盟有一个生产队长,在生产队批判会上,将文件“林彪披着马克思主义的外衣”的有关精神,传达为“这个林彪很坏,他还偷了马克思的大衣”。文化知识的欠缺、思想观念的狭隘,闹出了贻笑大方的笑话。还有在鸦片战争以前,很多清朝大员认为英国军人腿不会打弯,只要钩倒就爬不起来,有利我军民消灭。但事实,英国仅以十几艘战舰、八千多陆军,就把拥有六十万之众的清军打得落花流水。惨痛的教训告诉我们,观念的转变程度,决定认识问题的高度、分析问题的深度、解决问题的力度。今天,在“加速推进人防转型发展”的征途上,全国人防系统各个层次、各个单位正在展开着一场竞争最为激烈、变化最为迅速的“无烟的战争”。 要在起跑线上赢得优势、获得主动,与时俱进转变观念最为首要。通过训练活动,应进一步强化5种观念:一是主脑制胜观念。就是要进一步强化与地区人防统帅机关地位相称——“平时是领导机关、战时是指挥机关”的观念;二是争创一流的观念。就是通过大抓人防训练,重在锤炼一流的战斗作风、提高一流的训练标准和振奋一流的精神状态;三是业精于专的观念。就是要引导大家向革命军人一样,精心使命、精通法规、精研专业、精训作风,争创一流的业绩;四是综合集成的观念。就是要运用综合集成的科学方法,把自身所从事的每一个单元、每一要素的工作融入人防建设的整体系统;五是创新发展的观念。就是用与信息化建设要求相适应的新思路、新办法解决工作和训练中的矛盾,力求在改革中有突破,在创新中有发展。
        三、要切实搞好人防训练统筹谋划。第六次全国人民防空会议指出:“通过5年努力,构建起理论先进、机制完善、内容全面、方法科学、法规健全和保障有力的人防训练体系,实现训练实战化、科学化、正规化,不断提高人防队伍的综合素质和遂行信息化条件下防空袭斗争任务的能力”。这一要求指明了人防训练的总方向,规定了机械化条件下人防训练向信息化条件下人防训练转变的大路径。从训练理论到训练实践、从训练内容到训练方法、从训练要求到训练标准,都将发生深刻的、我们并不熟悉的变化。科学谋划作为持续深入、有力推进的前提,一是要紧盯练为战的目标。必须以新时期军事战略方针为指导,着眼不断发展变化的现代空袭战争特点,有针对性组织相关课题研究和训练。二是要突出谋转变的使命。加速推进中国特色军事变革,我们走的是“机械化+信息化”两化并举的复合式发展道路。它要求我们,既不能按部就班,等完成机械化了在搞信息化,也不能脱离机械化的这个基础,一步跨入信息化。我们必须在健全法规、创新模式、完善机制、改进方法等方面出主意、出方法、出成效。三是要遵循分类训的思路。要按照基础训练、指挥训练、综合演练相衔接,机关、专业队和保障力量训练相配套的人防训练内容体系要求,区分人员层次类别和科目特点,优化训练活动的组织,不搞“一刀切”、“一锅煮”,切实提高训练质量效益。四是要夯实促发展的基础。无论训练条件怎样变化,人防训练由基础到应用,从技术到战术,逐级合成、逐级形成战斗力的规律不会变,也不能违背。在基本教育上,重在解决训练出现的各种不良思想倾向,凝聚意志、激励士气;在基本队伍上,重点突出创新型的领导人才、智囊型的参谋人才、技术型的保障人才、专家型的专业人才,搞好培训和集训,并通过辐射带动作用,促进人才队伍建设;在基本制度上,依据《防空法》等法规制度,突出“训什么、怎么训、怎么保障、怎么管理”等问题,研究制定切实可行的制度规定,确保人防训练有序进行、扎实推进。

        四、要切实突出人防训练质量效能。要抓好人防训练,除了要做好提高认识、理清思路、搞好谋划等上篇文章外,还要在抓好末端落实、务求实效上下功夫。一是体现在依法治训上。军队常讲一句话:“严治出铁军、严训出精兵”。大兴依法从严治训之风,也是人防训练领域的基本规律和长期任务,我们必须要在狠抓法规落实上下真功、在正秩序上使长劲,在人防训练中推行精细管理,确保“时间、人员、内容、效果”四落实。二是体现在以训促管上。加强军事训练,不仅是打仗的需要,也是一种重要的治军方式和管理方式。抓训练,从某种意义上说就是在抓教育、抓管理、抓养成。只有坚持严格训练、严格要求,才能够不断增强干部职工的组织纪律性,进一步正规战备、训练、工作和生活秩序。三是体现在转变作风上。就是要整肃浮躁的作风。浮躁是人防训练的大敌,这个“顽疾”不除,各项工作就难有成效。我们必须要树立正确的政绩观,不图虚名、不急功近利、不畏难怕苦,在训练的实践中,付出更多艰辛,体现更大作为,创造更大成绩,不断开创人防训练新局面。

     
     

     
     

     

     
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