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提高认识加强领导扎实做好人防安全保密工作

2015-06-01 15:16:34 财务科阅读：次

提高认识加强领导

扎实做好人防安全保密工作

——华明利

    安全保密工作历来是党和国家的一项重要工作，关系国家的安全和稳定。做好新形势下安全保密工作，对于维护国家安全和利益，保障党和国家各项事业顺利进行，有着十分重要而深远的意义。人防作为国防的重要组成部分，安全保密工作尤为重要，如何适应新形势、新任务的发展变化，围绕中心做好安全保密工作，是摆在我们各级人防部门面前一项重要课题。
    一、认清形势，提高认识，增强做好人防安全保密工作的责任感和使命感
    随着经济发展和科技进步，现代信息技术广泛运用于人防事业各个领域，给安全保密工作赋予了新的内容，带来了新的挑战；复杂多变的国际国内局势也使人防安全保密工作面临的形势愈发严峻，任务更加艰巨，斗争更为尖锐。
    一是做好安全保密工作是新时期人防军事斗争准备的需要。当前，世界局势正在发生冷战以来最为复杂的变化，我国面临多元复杂的安全威胁和挑战，生存安全和发展问题，传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，维护国家统一、维护主权领土完整，维护发展利益的任务更加繁重。近年来发生的钓鱼岛、黄岩岛等我国固有领土争端，新疆、西藏的民族分裂活动，境外敌对势力对我党政军重要目标的侦察、窃密等活动一刻也没有停止。同时我国还面临着金融安全、信息安全、自然灾害等风险和挑战，人防工作任重而道远。为抵制西方敌对势力对我国实施“分化”和“西化”，捍卫民族尊严、领土完整，全面建设小康社会，实现我们的中国梦，要求我们各级人防部门必须站在全局和战略的高度，从国防的角度出发，进一步增强忧患意识、责任意识和安全意识，扎实做好人防军事斗争准备工作，为打赢防空袭斗争奠定基础。
    二是做好安全保密工作是人防工作的职能所在。人防部门肩负着“战时防空、平时服务、应急支援”的职能使命。随着城镇化建设步伐的加快，人防事业迎来了新的发展机遇，人防指挥所、物资储备库等地下工程数量逐年增长，人防通信电台、空情接收室等重要部位凸显重要，人防空袭预案、防空演习文书等涉密资料日渐增多，人防信息网络安全、网络防范技术等日趋突出，给人防安全保密工作提出了新的挑战。人防部门在平时和战时能否依靠人防地下工事、利用人防卫星指挥平台、发挥人防通信警报等设备设施为社会经济发展服务，安全保密工作至关重要。我们履行的职责光荣、肩负的责任重大、担负的任务艰巨。
    三是做好安全保密工作是干部职工能力素质的体现。安全保密工作是一项系统工程，涉及到人防工作的方方面面，任何一个环节的的疏忽都可能造成失泄密，能力素质决定安全保密工作成败。随着信息技术的发展，安全保密工作由过去的传统安全保密发展到高科技条件下安全保密，集管理和技术为一体，对人防安全保密工作队伍提出了新的要求。做好安全保密工作必须具备现代保密知识，运用科学的方法和信息网络技术于安全保密工作中，应对和解决安全保密工作中出现的新情况、新问题，做到在探索中巩固，在实践中完善。
    二、加强教育，深化效果，打牢做好人防安全保密工作的的思想基础
    做好安全保密工作，思想认识是关键。从加强保密法规和安全常识学习入手，多方法、多途径强化安全保密教育，占领干部职工意识形态领域，从思想根源上树立安全保密意识并转化为自觉的行为规范。
    一是加强保密法规学习，进一步树立法规意识。法规具有权威性，法定性，是做好安全保密工作的指导文件。国家保密局编写的《中国人民共和国保守秘密法释义》、《学习贯彻保密法辅导读本》、《保密技术防范常识》、《保密工作概论》等辅导教材，是当前一个时期开展安全保密工作强大的思想武器，具有很强的指导性、实用性和操作性。各级人防部门要加强法规文件和保密理论读本的学习，特别是要加大对《中华人民共和国保守秘密法》原文的学习，要逐条逐项进行研读，把握法规的原则要求，理解法规的内涵，掌握法规的内容，为依法做好人防安全保密工作奠定基础。
    二是加强教育引导，进一步澄清模糊认识。针对部分干部职工思想上存在“有密难保，无密可保”、“保密无用、与已无关”、保密工作是软指标等认识偏差，各级人防部门要加大安全保密教育力度，把安全保密教育纳入办党组理论中心组、干部职工理论学习和各种培训中，采取理论讲解、案例分析、观看录像等形式，区分领导阶层、核心机密人员、干部职工三个层次开展安全保密教育。同时结合人防工作实际，开展防范计算机网络泄密、电磁信息泄密、智能手机等新媒介泄密的经常性教育，帮助全办干部职工认清信息化条件下安全保密面临的形势，泄密的渠道、环节等，使干部职工进一步澄清安全保密模糊认识，增强安全保密意识。
    三是开展随机教育，进一步深化教育效果。针对安全保密教育开展不经常的实际，加强保密培训规划，把保密教育纳入年度干部教育培训工作中，分解到月和季度理论学习中，做到统筹安排，抓好落实。针对部份干部职工安全保密意识不强的实际，组织全办干部职工参观市检察院的警示教育基地和赤峰市监狱，通过犯人现身说法使干部职工清醒地认识到失泄密给国家和个人造成的严重危害和后果，进一步克服侥幸心理。针对部分干部职工安全保密工作松懈的实际，不定期开展安全保密检查，定期进行安全保密工作讲评，及时传达失泄密案件通报，教育全办干部职工时刻绷紧安全保密工作这根弦。针对部分干部职工开展安全保密方法少，技术水平不高的实际，开展安全保密工作交流会、人人争当安全保密“明白人”等活动，研究和探讨做好安全保密工作中的办法和措施，不断提高人防干部职工做好安全保密工作的能力和水平。
    三、强化管理，形成合力，堵塞人防安全保密工作的泄露渠道
    信息化条件下安全保密工作面临诸多安全挑战，打好安全保密工作这场无硝烟的战争，要根据新形势和任务的变化，不断把握重点，抓好关键环节，搞好统筹协调，形成工作合力，确保人防安全保密工作落到实处。
    一是领导干部敢于担当带头抓。领导干部是知密、掌握秘密的核心群体，历来是境内外敌对势力窃密和策反的重点目标。加强安全保密工作，关键在领导，难点也在领导，领导干部的安全保密意识和行动决定安全保密工作的全局。各级人防部门主管要认清当前安全保密工作面临的严峻的形势，从讲政治的高度，切实担负安全保密工作的第一责任人，带头学习安全保密知识，带头讲好安全保密专题党课，带头遵守安全保密法规，带头接受安全保密检查，带头做好各项安全保密工作。同时将安全保密工作列入议事日程，纳入年度目标考核，做到定期分析安全保密工作形势，经常讲评安全保密工作开展情况，认真研究解决安全保密工作中遇到的新情况、新问题，确保人防安全保密工作常态化。
    二是保密部门发挥作用主动抓。发挥安全保密部门的职能作用，是做好安全保密工作的重要环节。根据《中华人民共和国保守秘密法》和上级做好安全保密工作的有关指示要求，各级人防保密部门应当全面履行职能，扎实开展安全保密培训教育；着重做好定密、解密工作；加强对核心涉密人员、涉密部门和涉密计算机等设备设施的监管；运用安全保密技术进行经常性的检测和防范；定期走访安全局、公安局、保密局等部门，掌握新时期安全保密工作的特点和规律等，定期分析安全保密工作形势，有针对性地做好安全保密工作，防止各类失泄密事件的发生。
    三是其它部门建立机制配合抓。抓好安全保密工作，必须发挥其它部门的职能和作用，做到分工不分家，各司其职，各负其责，密切配合，齐抓共管。结合工作实际，建立由主要领导负总责，分管领导主要抓，职能部门具体抓，其它部门合力抓的工作机制，把安全保密工作责任分解到各科室，落实到个人，使各部门在工作中做到时时绷紧安全保密这根弦，处处履行安全保密责任，人人遵守安全保密这一义务，不断开创人防安全保密工作新局面。
    四是日常工作着眼形势经常抓。近年来，QQ、聊天室、电子邮箱、微信、微博等新兴媒介，由于操作简单、传播速度快、影响层面广、信息量大等特点，在工作和生活中被人们广泛应用，稍有不慎，很容易发生失泄密事件，应引起高度警惕。各级人防部门要树立“安全保密无小事”的观念，将安全保密贯穿于各项工作的始终，做到经常抓，抓经常。加强对涉密计算机、移动存储器、平板电脑、智能手机、文件和日常会议的安全保密管理，把平板电脑、智能手机作为新时期日常安全保密工作的重点突出出来，引导广大干部职工正确使用新兴媒介。同时按规定做好涉密人员上岗、在岗和离岗的安全保密管理工作。通过开展经常性的思想工作和经常性的管理工作，使全办干部职工自觉做到公共场合不谈论秘密、移动储存设备分类管理，手机等通信设备不涉及秘密，办公电脑不连接互联网、涉密人员严格保密规定等，堵塞日常工作和生活中的泄密渠道。
    四、严把关口，打牢基础，加强人防安全保密工作人才队伍建设
    人才是兴业之本，是做好安全保密工作的首要条件，也是做好安全保密工作的重要支撑，没有过硬的专业人才队伍做保障，人防安全保密工作就难以开展，正常运行。
一是加强审查，严把关口，解决好选人用人关。把放心的人放到不放心的岗位上，是做好安全保密工作的一条重要经验。在涉密部位和重要岗位人员的配备上，各级人防部门要严格标准，把好关口，建立用人选人责任追究制，从源头上确保核心部位人员纯洁可靠，不出事故。完善安全保密工作激励机制，对在安全保密工作中表现好的个人，在评功评奖上要优先考虑，可提前晋职晋级，增强保密人员的职业归属感。对于表现平庸或造成严重后果的，要调离岗位和依法对责任人进行责任追究，维护安全保密法规的严肃性。
    二是立足实际，加强培训，解决好学习教育关。随着云计算、物联网、“大数据”等新技术在信息化条件下的运用，对人防安全保密队伍建设提出了更高的要求。安全保密工作集专业性和管理性一体，能力素质是做好安全保密工作的基础，已成为越来越多人的共识。各级人防部门要加强对安全保密队伍能力素质的培训，加强安全保密新知识、新技能的学习，加大对保密技术监管和涉密信息核查鉴定辅助等系统的运用，把网络作为安全保密管理的主战场，开展手机信息保密演示、网络攻防技能演练等活动，努力提高安全保密队伍教育培训、技术防范、检查查处和服务保障能力。同时，各级人防部门还要定阅《保密工作》杂志，广泛开展学刊用刊活动，推动人防安全保密工作再上新台阶。
    三是多种方法，提升能力，解决好复合型人才关。加强安全保密队伍建设，必须采取多种方式进行。针对新形势下人防工作的实际，采取岗位轮换的方法，促进安全保密人员能力素质均衡发展。针对能力素质不足的实际，采取走出去的办法，选派涉密部位人员到院校进行深造，到先进的兄弟单位学习取经，到安全、保密局进行实习锻炼等，不断提高涉密人员能力素质。针对专业技术不精通的现状，采取请进来的办法，请安全局的同志作安全形势报告，请保密局的同志进行技术指导，请保密设备商家对设备设施进行升级改造等，不断提高涉密人员业务技术水平。针对部分涉密人员思想松懈，工作不积极的现象，采取在职培养的方法，把岗位作为提高安全保密人员能力素质的平台，全面打牢涉密人员履职能力。抓好先进典型的宣传，引导安全保密人员树立正确的职业观，做到干一行，爱一行，专一行，为人防深化改革提供坚强有力的安全保障。

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